現(xiàn)代經(jīng)濟體系的核心是現(xiàn)代(新型)產(chǎn)業(yè)體系,所謂產(chǎn)業(yè)體系就是所有產(chǎn)業(yè)相互關聯(lián)銜接的系統(tǒng),它既是全社會所有產(chǎn)品投入產(chǎn)出相互關聯(lián)的體系,也是所有產(chǎn)品供給流通與消費的一體化體系,它是國民經(jīng)濟發(fā)展的核心。我國供給側結構改革的目標是要建立面向未來有國際競爭力領先、適應人民美好生活需要的供給體系與結構即新型產(chǎn)業(yè)體系與結構。
在全球資源價格上升、人民幣升值、貿易保護主義抬頭、信息化、技術進步快速和勞動力成本加大等因素影響下,中國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)體系面臨嚴重挑戰(zhàn),低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,高端產(chǎn)業(yè)嚴重不足,我國產(chǎn)業(yè)結構迫切需要轉型調整。另一方面,新技術革命正在全球發(fā)生。按照德國人在“工業(yè)4.0”的說法,人類社會即將來臨的恰恰是信息物聯(lián)系統(tǒng)為代表的新技術新工業(yè)革命。在這樣的背景下,中國已經(jīng)處在新的發(fā)展時期。新的發(fā)展時期要求我們重新思考過去30多年的發(fā)展,深刻規(guī)劃未來如何科學發(fā)展。
未來新型產(chǎn)業(yè)體系的理論構造與運行邏輯
新型產(chǎn)業(yè)體系可能的構成:由于生產(chǎn)與服務的劃分困難,新的產(chǎn)業(yè)體系應當劃分為以消費需求為導向的大功能性集成產(chǎn)業(yè)。需求可按功能性分界為公共產(chǎn)品與服務,私人產(chǎn)品與服務。由圍繞個性化集成需求的價值鏈集成、產(chǎn)業(yè)鏈集成、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡集成產(chǎn)業(yè)構成。此類產(chǎn)業(yè)簡稱大功能性產(chǎn)業(yè)。具體有四大類:第一是圍繞消費的大功能集成產(chǎn)業(yè);第二是圍繞生產(chǎn)裝備服務設施的大功能集成產(chǎn)業(yè);第三是基礎性功能的集成性產(chǎn)業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及服務產(chǎn)業(yè)等;第四為生產(chǎn)生活組織功能性集成產(chǎn)業(yè)。
新型產(chǎn)業(yè)體系運行的邏輯。在這一大功能集成性產(chǎn)業(yè)體系下,將以技術革新形成新的生產(chǎn)與需求融合的運行邏輯,其核心是智能互聯(lián)生產(chǎn)服務系統(tǒng)滿足個性化產(chǎn)品與服務需求。具體而言,以消費者需求個性化,集成化,便利化的趨勢為起點來看,在消費行為過程中產(chǎn)生相應的消費大數(shù)據(jù),這些消費大數(shù)據(jù)又通過互聯(lián)網(wǎng)收集,由云計算處理,反映給智能生產(chǎn)系統(tǒng)。智能生產(chǎn)系統(tǒng)一方面反饋工業(yè)大數(shù)據(jù)給云計算處理,完善自身生產(chǎn)系統(tǒng),另一方面,由智能分析與數(shù)據(jù)控制服務,經(jīng)由信息互聯(lián)互通與物聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下的智能互聯(lián)生產(chǎn)服務系統(tǒng)調整與控制生產(chǎn)線,進而在智能工廠中完成個性化的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務,滿足消費者需求。
我國面向未來新型產(chǎn)業(yè)體系目標模式
中國未來新型產(chǎn)業(yè)體系應該是面向未來的帶有中國社會制度文化、自然資源稟賦、人力資源、消費需求傾向、技術發(fā)展路徑、生態(tài)環(huán)境等特色的、基于新的比較優(yōu)勢基礎的、可持續(xù)科學發(fā)展的先進的具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、自我發(fā)展、信息技術復合、價值鏈優(yōu)化、內外向結合、開放先進等特征。
這樣的新型產(chǎn)業(yè)體系應該是以服務經(jīng)濟為主導、再生性能源支撐的、數(shù)字制造互聯(lián)網(wǎng)信息技術融合的、“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系,形成服務經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)結構。
建立新型產(chǎn)業(yè)體系與結構戰(zhàn)略思路
中國建立新型產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結構必須在稟賦升級、價值鏈升級和空間結構優(yōu)化三個方面取得協(xié)調,才可能實現(xiàn)由現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系與結構到新型產(chǎn)業(yè)體系與結構的轉化。戰(zhàn)略思路包括三個方面:
升級要素稟賦,改變比較優(yōu)勢的基礎。轉型升級的基礎是比較優(yōu)勢的動態(tài)變化,因此,如何建立一個能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)分工體系,同時又不陷入“比較優(yōu)勢陷阱”,實現(xiàn)知識的積累,提升要素稟賦等級積極開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系與結構的關鍵之一。
在全球價值鏈中獲得價值鏈的“治理權”。在開放格局下,中國很多產(chǎn)業(yè)沒有價值鏈的治理權。國外的跨國公司充當了“系統(tǒng)的整合者”,甚至通過價值鏈的區(qū)域分割和等級制安排,限制發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)沿價值鏈的學習和產(chǎn)業(yè)升級。因此,如何通過知識積累和能力培育,使我國更多的大企業(yè)獲得更多產(chǎn)業(yè)鏈主導升級的“話語權”是轉型的關鍵之二。
通過區(qū)域一體化,構建形成新型產(chǎn)業(yè)體系與結構的市場基礎。目前中國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構的現(xiàn)象導致了資源分散和市場分割,難以形成對產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的有利環(huán)境。區(qū)域一體化通過要素流動和市場的統(tǒng)一,為產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供了一個良好的資源支持和市場支持,這是以區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工的科學性為基礎。
從現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系轉型到未來新型產(chǎn)業(yè)體系的基本路徑
改革開放30年以來,我國產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑基本是由“輕”入“重”,就是從輕工業(yè)發(fā)展到逐漸放棄和淘汰輕工業(yè),不斷增加和發(fā)展重化工業(yè)的路徑。這樣的發(fā)展路徑過分重視制造業(yè),帶來了嚴重的社會和環(huán)境問題,環(huán)境污染不斷加劇,產(chǎn)業(yè)與城市矛盾逐漸凸顯。
未來,我國新型產(chǎn)業(yè)體系應實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“重”入“輕”的轉型。這里的“重”和“輕”不再是指傳統(tǒng)的重工業(yè)和輕工業(yè),而是指由以化工、金屬冶煉、大型設備為代表的資金密集的“重資產(chǎn)”行業(yè),向技術密集、知識密集的生產(chǎn)服務經(jīng)濟與功能性產(chǎn)業(yè)相配合的“輕資產(chǎn)”行業(yè)發(fā)展。技術密集和知識密集的生產(chǎn)服務性產(chǎn)業(yè)具有占地少、能耗低、運輸量小、污染低和高附加值等特點,其核心要素稟賦為高素質的人力資源,這正好與我國未來需要建立的新型比較優(yōu)勢相符合。